Гражданское общество и правовое государство

Гражданское общество — это совокупность негосударственных, добровольных общественных отношений и институтов, выражающих частные интересы и потребности граждан. Это сфера общественной жизни, независимая от государства. Элементы гражданского общества: некоммерческие организации (НКО) — благотворительные фонды, правозащитные организации; независимые средства массовой информации; профессиональные союзы; религиозные организации; политические партии; местное самоуправление; семья; бизнес-ассоциации; гражданские инициативы. Гражданское общество — противовес государству, оно защищает права граждан и контролирует власть.

Гражданское общество характеризуется следующими признаками. Свобода личности: граждане независимы от государства в личной жизни и деятельности. Самоорганизация: граждане добровольно объединяются для достижения общих целей без участия государства. Плюрализм: многообразие мнений, организаций, интересов. Правовая защищённость: права граждан гарантированы законом. Независимость от государства: институты гражданского общества не подчинены государству. Активная гражданская позиция: граждане участвуют в решении общественных проблем. Без развитого гражданского общества невозможно существование правового государства.

Правовое государство — это государство, в котором господствует право, обеспечивается верховенство закона, гарантируются права и свободы граждан, а государство подчиняется праву наравне с гражданами. Признаки правового государства: верховенство закона — все субъекты, включая государство, подчиняются праву; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную — взаимный контроль ветвей власти; гарантия прав и свобод человека; взаимная ответственность государства и гражданина; независимость суда; политический плюрализм. Конституция РФ, статья 1 характеризует Россию как правовое государство. Статья 10 закрепляет разделение властей.

Принцип разделения властей — это фундаментальный принцип организации государственной власти, согласно которому власть разделяется на три независимые ветви. Законодательная власть: принимает законы (в России — Федеральное Собрание: Государственная дума и Совет Федерации). Исполнительная власть: исполняет законы, управляет государством (в России — Правительство РФ). Судебная власть: осуществляет правосудие, разрешает споры (в России — Конституционный суд, Верховный суд, суды общей юрисдикции). Цель разделения властей: предотвратить концентрацию власти в одних руках и обеспечить взаимный контроль. Автором теории разделения властей считается французский философ Шарль Монтескьё.

Местное самоуправление — это самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения (коммунальное хозяйство, местный бюджет, благоустройство). Конституция РФ, статья 130: местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения. Важная норма: статья 12 Конституции прямо устанавливает, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Это принципиальное положение: муниципальная власть отделена от государственной. Органы местного самоуправления: представительный орган (дума, совет), глава местного самоуправления (мэр, глава администрации).

Гражданское общество и государство — необходимые партнёры, но не одно и то же. Государство обладает властными полномочиями и принуждением. Гражданское общество — добровольные объединения граждан, действующие независимо от государства. В демократическом государстве они взаимодействуют: гражданское общество контролирует государство, участвует в выработке политики, защищает права граждан. В авторитарном государстве власть стремится подавить независимые структуры гражданского общества. Развитое гражданское общество — признак зрелой демократии. Например, правозащитные организации, независимые профсоюзы и свободная пресса — это институты гражданского общества, которые сдерживают злоупотребления государством.