Понятие власти. Государство, его функции

Власть — это способность и возможность одних субъектов осуществлять свою волю, оказывая влияние на поведение других людей. Источники (ресурсы) власти: авторитет — добровольное признание превосходства; сила и принуждение — применение или угроза применения насилия; право и закон — легальное полномочие принимать решения; богатство — экономическое влияние; знания и информация — контроль над информационными потоками; харизма — личностная притягательность лидера; традиция — власть, основанная на обычае и привычке. Власть существует везде, где есть организованные группы людей: в семье, школе, армии, государстве.

Легитимность — это признание власти населением, её внутреннее принятие как справедливой и правомерной. Легитимность следует отличать от легальности: легальная власть — законная с точки зрения формального права, легитимная — признанная народом. Немецкий социолог Макс Вебер выделил три типа легитимности. Традиционная: власть признаётся на основе обычая и традиции («так было всегда»). Пример: монархия, передаваемая по наследству. Харизматическая: власть признаётся благодаря исключительным личным качествам лидера. Пример: Наполеон, Ленин. Рационально-легальная: власть признаётся как законная, потому что установлена в соответствии с правовыми процедурами. Пример: президент, избранный в ходе демократических выборов.

Государство — это особая организация политической власти, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление обществом на определённой территории с помощью специального аппарата. Признаки государства: суверенитет — верховенство власти внутри страны и независимость во внешних делах; определённая территория; постоянное население; публичная власть, отделённая от общества (чиновники, армия); специальный аппарат принуждения (армия, полиция, суды, тюрьмы); правовая система — законодательство, обязательное для всех; налоги — взимаются для финансирования государственных функций; монополия на легальное применение физической силы; государственная символика (герб, флаг, гимн).

Внутренние функции государства — это его деятельность внутри страны. Экономическая: регулирование экономики, защита конкуренции, налоговая и бюджетная политика. Социальная: социальная защита населения, здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение. Правоохранительная: охрана общественного порядка, борьба с преступностью. Экологическая: охрана окружающей среды, природоохранное законодательство. Культурная: поддержка науки, образования, культуры. Политическая: организация и обеспечение политической жизни, проведение выборов.

Внешние функции государства — это его деятельность на международной арене. Обеспечение обороноспособности: защита территории и суверенитета от внешних угроз. Международное сотрудничество: дипломатические отношения, участие в международных организациях, международные договоры. Защита интересов граждан и организаций за рубежом. Участие в решении глобальных проблем: экология, борьба с терроризмом, ядерным распространением. Внешняя торговля и экономическое сотрудничество. Все функции государства реализуются через его органы: парламент, правительство, суды, армию, полицию и другие.

Государство обладает рядом уникальных признаков, которых нет у других политических организаций (партий, движений). Главное отличие: монополия на легальное применение физической силы. Только государство вправе создавать армию, полицию, тюрьмы и применять принуждение от имени всего общества. Суверенитет: государство является верховной властью на своей территории и не подчиняется никакой другой власти внутри страны. Всеобщность: законы государства распространяются на всех, кто находится на его территории, — и граждан, и иностранцев. Партии и движения не обладают ни суверенитетом, ни монополией на принуждение — они лишь борются за влияние на государственную власть.